針對(duì)之前國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《大氣污染防治十條措施》，環(huán)保部已經(jīng)牽頭制定了全國(guó)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。未來(lái)5年，預(yù)計(jì)投資17000億元用于改善當(dāng)前大氣污染狀況。

　　一位參與“計(jì)劃”起草工作的知情人介紹，“已經(jīng)通過(guò)了相關(guān)討論，還有一些修改意見(jiàn)，目前正在完善，具體計(jì)劃內(nèi)容近期將出臺(tái)”。

　　今年6月，在大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙華林針對(duì)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治十條措施》進(jìn)行了重點(diǎn)解讀，他表示，“我國(guó)將對(duì)大氣污染防治工作加大力度，預(yù)計(jì)未來(lái)5年投資17000億元用于改善當(dāng)前大氣污染狀況”。

　　《大氣污染防治十條措施》對(duì)減少污染物排放、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、PM2.5治理等方面都提出了要求。上述知情人士稱，針對(duì)這些要求，“計(jì)劃”將會(huì)制定細(xì)則，包括具體如何操作實(shí)施，未來(lái)5年內(nèi)將需要投資多少錢(qián)等。

　　據(jù)了解，對(duì)PM2.5的治理，將是未來(lái)5年計(jì)劃的重點(diǎn)。環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青曾表示，力爭(zhēng)到2030年全國(guó)所有城市達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　新頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，PM2.5年平均限值是，一級(jí)為15微克/立方米，二級(jí)為35微克/立方米。但從環(huán)保部公布的5月份重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況來(lái)看，PM2.5月均濃度為55微克/立方米。而據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，近年來(lái)，我國(guó)PM2.5的年平均濃度一般是60~80微克/立方米之間，一些重點(diǎn)區(qū)域甚至超過(guò)100微克/立方米。

　　相比較而言，要想實(shí)現(xiàn)2030年的城市空氣質(zhì)量目標(biāo)，依舊存在較大困難。該知情人士稱，為了能夠在2030年完成全國(guó)所有城市達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，“計(jì)劃”將會(huì)設(shè)定一個(gè)新的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)目標(biāo)，作為階段性的過(guò)渡。

　　加強(qiáng)推進(jìn)“煤改氣”

　　今年以來(lái)，我國(guó)曾遭遇大面積的灰霾天氣，而造成灰霾天氣重要的禍?zhǔn)字痪褪侨济骸?br />
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)一次能源消費(fèi)總量36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)3.9%，其中煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)2.5%。從近幾年的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)能源需求上升的影響，我國(guó)煤炭消費(fèi)總量一直保持著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　“煤改氣”也是《大氣污染防治十條措施》中的重要內(nèi)容。但是，相比于煤炭，天然氣等清潔能源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)占比中明顯弱勢(shì)。2012年，我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量1471億立方米，天然氣占一次能源的比重僅為5%左右。

　　全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華認(rèn)為，現(xiàn)在提到的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，最直接的辦法就是控制煤炭消費(fèi)，新增的能源消費(fèi)只能通過(guò)其他的清潔能源如天然氣、風(fēng)電、核電等實(shí)現(xiàn)。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)要把天然氣占一次能源消費(fèi)的比重由現(xiàn)在的5%左右提高到10%，到2030年要達(dá)到15%。

　　此外，“計(jì)劃”實(shí)施期限為5年，屬于短期計(jì)劃，多位環(huán)保專家告訴記者，對(duì)于大氣環(huán)境的防治工作來(lái)說(shuō)，更需要一個(gè)中長(zhǎng)期的規(guī)劃。對(duì)此，上述知情人士表示，“目前，我們正在相關(guān)部門(mén)的組織下，起草更長(zhǎng)遠(yuǎn)的2030年規(guī)劃草案”。

　　大氣污染嚴(yán)重其中很重要的原因就是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主。燃煤已成為中國(guó)最主要的污染源。煤炭燃燒排放的煙塵中有許多無(wú)法去除的超細(xì)顆粒,是PM2.5一次細(xì)顆粒的主要來(lái)源。中國(guó)現(xiàn)有以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)很難發(fā)生改變,如何提高煤炭的清潔利用成為降低污染的關(guān)鍵。而清潔高效利用的新型煤化工提供了一條可供選擇的道路。

　　專家表示，大氣治理力度的加大,可能進(jìn)一步加快國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。憑借清潔、有助于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量豐富等優(yōu)勢(shì),天然氣或成為中國(guó)未來(lái)幾年最重點(diǎn)發(fā)展的清潔能源,預(yù)計(jì)2013-2015年需求及應(yīng)用量年復(fù)合增速可能超過(guò)20%。